Система e-TOLL, которая должна была стать прорывом в плане взимания платы за проезд на платных участках дорог, оказалась провальной. Полный ошибок, он причинял водителям больше беспокойства, чем пользы. Согласно отчету Верховной Палаты Контроля, поводы для жалоб есть не только у водителей.
Бюджет без более полумиллиарда злотых
Госбюджет также потерял деньги из-за новой системы взимания платы за проезд. Двухлетняя задержка с его введением оказалась для правительства дорогостоящей ошибкой. По оценкам Верховного контроля, в бюджет не поступило более 573 миллионов злотых. Все из-за того, что в 2019 году не удалось расширить сеть платных дорог примерно на 1050 км. Стоит вернуться в прошлое и проанализировать, как произошла столь вопиющая ошибка.
viaTOLL, действующая с 2011 года, заменила использовавшиеся в то время виньетки. Системой в течение восьми лет управлял выбранный в тендере консорциум Kaps, который обязался создать национальную систему взимания платы за проезд на сумму 4,9 млрд злотых.
По прошествии восьми лет Верховная контрольная палата провела проверку, которая показала, что государственная администрация не готова к электронному сбору платежей после 2 ноября 2018 года.
Пытаясь адаптироваться к будущим изменениям, правительство решило изменить Закон о дорогах общего пользования. Согласно его положениям, проектирование и реализация НКСПО поручалось Главному инспектору автомобильного транспорта. У него было на это время до января 2021 года.
Больше изменений, больше проблем
Вскоре вступит в силу еще одна поправка к закону, которая с июля 2020 года назначит главу Национальной налоговой администрации сборщиком пошлин. Предполагалось продолжить работу, связанную с реализацией НКСПО. К сожалению, они затянулись до такой степени, что новую систему внедрили только 24 июня 2021 года. Ее внедрение вызвало споры, поскольку работа над ее модулями еще не была завершена и на тот момент она не обеспечивала эффективный сбор платы за проезд.
Это привело к тому, что viaTOLL оставался активным еще три месяца, пока работал eTOLL. По данным НИК, это привело к ненужным затратам, превышающим 73 миллиона злотых.
Подводя итог – новая система должна быть внедрена не позднее 3 ноября 2018 года, то есть после истечения срока действия контракта с «Капш». Он начал функционировать только 24 июня 2021 года, то есть с опозданием более чем на два года. Это способствовало неоправданным расходам и лишило бюджет значительных доходов.
Однако, с другой стороны, НИК пытается найти плюсы. Палата положительно оценила действия министра финансов и главы Национальной налоговой администрации, которые, несмотря на проблемы с внедрением системы, обеспечили непрерывность сбора платежей и, следовательно, стабильность доходов бюджета. В 2020 году они были близки к запланированному плану (почти 2 млрд злотых), а в первом полугодии 2021 года составили более 1 млрд злотых (на 3,3% выше запланированного).